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                  质疑答复
质疑供应商名称：重 (略) 有限公司
质疑供应商法定代表人：彭俊   联系电话： ***
质疑供应商委托代理人：彭钢   联系电话： ***
质疑项目名称：蓬溪 (略) 学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目
质疑项目采购编号：BCZB招（ * 号
供应商重 (略) 有限公司认为蓬溪 (略) 学生食堂大宗食品和食材辅料采购项目（招标编号：BCZB招（ * 号）的招标采购文件使其合法权益受到损害，于 * 日向 * 川北 (略) 提交质疑书 * 式 * 份。
针对重 (略) 有限公司提出的质疑事项，我单位高度重视，向采购人蓬溪 (略) 及时反馈情况， (略) 文件相关条款。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、 《 (略) 投标管理办法》（ (略) 第 * 号令）、《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 第 * 号令）等相关法律法规，现答复如下：
质疑事项 * ：
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“配送路线及时效保障”的评分标准：“投标人配送服务方案中配送前食品和食材辅料的准备、配送服务人员到岗时间要求、配送车辆准备、配送路线整体规划、 (略) 食堂的时间控制、配送任务按时完成的保障措施等内容完整、可行性强、完全满足项目配送服务要求的得3分；内容完整、可行性 * 般、基本满足配送服务要求的得1分；内容不完整、可行性差、无法满足项目配送服务要求或未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“ (略) 组成及管理”的评分标准：“根据投标人配送服务方 (略) 人员配置、配送服务 (略) 评比：人员专业、稳定、配备充分、符合项目对配送人员要求，管理体系完善、管理制度科学，岗位分工合理、岗位责任明确、人员考核激励机制健全的得2分， (略) 内容缺漏或不满足本项目配送服务要求的扣0.5分，扣完为止。”质疑人认为设置不合理。
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“配送质量保障”的评分标准：“投标人配送服务方案中有严格的入库检验制度、完整的入库流程、规范的在库质量巡检制度、 (略) 理办法、严格的出库检验制度、完整的出库流程、 (略) 的运输保质保鲜措施、畅通的质量信息反馈渠道、完善的质保期管理办法、快速的退换货机制，内容完整、可行性强、能完全保障配送质量的得4分；内容完整、可行性 * 般、基本能保障配送质量的得2分；不够完整、可行性差、不能保障配送质量及未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“配送安全保障”的评分标准：“投标人配送服务方案中有完整的食品质量安全管理体系、详尽的食品安全管控指标、明确的食品安全管理岗位责任、完善的食品来源追溯体系、完整的食 (略) 理流程、及时妥善的食 (略) 理办法，内容完整、可行性强、能完全满足配送食品安全要求的得4分；内容完整、可行性 * 般、基本满足配送食品安全要求的得2分；内容不完整、可行性差、不能满足配送食品安全要求及未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“应急预案”的评分标准：“根据投标人配送服务方案中在车辆故障、人员缺岗、食品安全事故、交通事故、交通管制、大雾天气、大雨天气、冰雪天气情况下 (略) 评比，内容完整、可行性强、能完全保障各种紧急情况下完成配送服务的得3分；内容完整、可行性 * 般、能基本保障各种紧急情况下完成配送服务的得1分；内容不完整、可行性差、不能保障各种紧急情况下完成配送服务及未提供的不得分。”质疑人认为设置不合理。
质疑事项 * 答复：
1、招标文件4.2.2综合评分明细表中“履约能力”第 * 项“配送路线及时效保障”的评分因素载明评分标准为：“配送前食品和食材辅料的准备”、“配送服务人员到岗时间要求”、“配送车辆准备”、“配送路线整体规划”、“ (略) 食堂的时间控制”、“配送任务按时完成的保障措施”6项内容，对应3分、1分、不得分 * 种量化分值。
2、招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“ (略) 组成及管理”载明对投标人配送服务方 (略) 人员配置、配送服务 (略) 评比，评分标准为“人员专业、稳定、配备充分、符合项目对配送人员要求”、“管理体系完善”、“管理制度科学”、“岗位分工合理”、“岗位责任明确”、“人员考核激励机制健全”6项内容，对应“ (略) 内容缺漏或不满足本项目配送服务要求的扣0.5分，扣完为止。”的量化标准。
3、招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“配送质量保障”的评分因素载明配送质量保障的评分标准为“严格的入库检验制度”、“完整的入库流程”、“规范的在库质量巡检制度”、“ (略) 理办法”、“严格的出库检验制度”、“完整的出库流程”、“ (略) 的运输保质保鲜措施”、“畅通的质量信息反馈渠道”、“完善的质保期管理办法”、“快速的退换货机制” * 项内容；对应4分、2分、不得分 * 种量化分值。
4、招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“配送安全保障”的评分标准为“完整的食品质量安全管理体系”、“详尽的食品安全管控指标”、“明确的食品安全管理岗位责任”、“完善的食品来源追溯体系”、“完整的食 (略) 理流程”、“及时妥善的食 (略) 理办法”6项内容；对应4分、2分、不得分 * 种量化分值。
5、招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“应急预案”的评分标准载明“车辆故障”、“人员缺岗”、“食品安全事故”、“交通事故”、“交通管制”、“大雾天气”、“大雨天气”、“冰雪天气”8种紧急情况下的应急预案，对应３分、１分、不得分 * 种量化分值。
招标文件上述５项评分标准符合《 (略) 投标管理办法》（ (略) 第 * 号令）第 * 十 * 条规定，未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条、第 * 十 * 条规定。
质疑事项 * ：
(略) 项目技术、服务及其他商务要求中“3.1基础单价确定　　基础单价分为固定单价和 (略) 分，其中学生饮用奶、鸡蛋、面包为固定单价，大米、面粉、菜籽油、猪肉、蔬菜、调味品、干货为浮动单价。（1）学生饮用奶、鸡蛋、面包基础单价在合同期间固定不变，分别为： ● 学生饮用奶：2元/盒；● 鸡蛋：1元/枚；● 面包：1元/个。”
质疑人认为此项内容限制了最高价同时限制了最低价，违反了 《 (略) 投标管理办法》（ (略) 第 * 号令）第 * 十 * 条的规定。
质疑事项 * 答复：
招标文件第 * 章投标人须知附表第1项最高限价（实质性要求）载明“最高限价为各投标产品基础单价的 * %，超过最高报价为无效投标。”
(略) 项目技术、服务及其他商务要求第 * 项第2点载明：“最高限价为各投标产品基础单价的 * %，超过最高限价为无效投标。”
(略) 项目技术、服务及其他商务要求第 * 项第3.2载明“ (略) 有产品按基础单价 (略) 统 * 报价（如 * %、 * %、 * %等），投标报价不得高于 * %。” (略) 项目技术、服务及其他商务要求第 * 项第3.3载明“单品结算金额=单品基础单价×中标价（基础单价的百分比）×实际使用数量。”
(略) 项目技术、服务及其他商务要求第 * 项3.2投标报价载明“ (略) 有产品按基础单价 (略) 统 * 报价（如 * %、 * %、 * %等），投标报价不得高于 * %。”
招标文件第 * 章4.2.2评分综合明细表“ (略) 分”评分标准载明“1、以本次有效的最低投标报价为基准价，投标报价得分=（投标基准价/投标报价）×0. * × * ”。
招标文件符合《 (略) 投标管理办法》（ (略) 第 * 号令）第 * 十 * 条的规定。
质疑事项 * ：
(略) 项目技术、服务及其他商务要求中“3.1基础单价确定（2）猪肉、蔬菜的基础单价每周确定，当周内固定不变，按以下方法确定：
猪肉、蔬菜以每周第 * 个工作日 * 川省 (略) 公布的最新 * 期《 (略) 市居民食品价格监测表》中单价、 (略) 水 (略) 所询单价、 (略) (略) 询单价、蓬溪 (略) 询单价的平均价作为本周猪肉、蔬菜的基础单价。（《 (略) 市居民食品价格监测表》中未列明单价的以 (略) 水 (略) 所询单价、 (略) (略) 询单价、蓬溪 (略) 询单价的平均价为本周的基础单价。）
（3）大米、面粉、菜籽油、调味品、干货基础单价每月确定，当月内固定不变，按以下方法确定：
大米、面粉、菜籽油、调味品、干货以每月第 * 个工作日 * 川省 (略) 公布的最新 * 期《 (略) 市居民食品价格监测表》中单价、 (略) 水 (略) 所询单价、 (略) (略) 询单价、蓬溪 (略) 询单价的平均价作为本月调味品、面粉、大米、菜籽油、干货的基础单价。（《 (略) 市居民食品价格监测表》中未列明单价的以 (略) 水 (略) 所询单价、 (略) 华联超市（ (略) ）所询单价、蓬溪 (略) 询单价的平均价作为本月的基础单价。）
质疑人认为此项要求己违反法律法规，故意将定价方式模糊化、人为制造“灰色地带”，意图窃取、骗取国有资金、公共财物，是非常严重 (略) 为。
质疑事项 * 的答复：
本项目采购产品大米、面粉、菜籽油、猪肉、蔬菜、调味品、干货具有价格波动较大（ (略) 市居民食品价格监测表猪肉 * 年价格最低为５月份 * . * 元/斤，最高为 * 月份的 * . * 元/年）、价格地域差异较大的特点（例如 * 年 * (略) 市居民食品价格监测表大米2.5元/斤， (略) 市为2.3元/斤）。
* 川省管辖 * 市州，地域广，各地食品价格存在差异，《 (略) 市居民食品价格监测表》公布的食品价格为全省的平均价格， (略) 在地价格存在实际的差异。为落实 * 川省教育厅、 * 川省财政厅川教函（ * 号文件确保营养膳食 (略) 用于为学生提供“等值优质”食品的要求，本项目采用“ * 川省 (略) 公布的最新 * 期《 (略) 市居民食品价格监测表》中单价、 (略) 水 (略) 所询单价、 (略) (略) 询单价、蓬溪 (略) 询单价的平均价”作为产品的基础单价，所有纳入参考的产品价格数据均属公开可查证数据，价格确认方法科学、合理， (略) 在地食品和食材价格真实水平，有利于项目实施。
招标文件中产品基础单价的确认办法符合项目实际情况，有利于项目实施，符合《中华人民共和国政府采购法》第 * 条规定。
质疑事项 *
本次项目采购的货物有大米约 * 万元、面粉约 * 万元、菜籽油约 * 万元、猪肉约 * 万元、学生饮用奶约 * 万元、鸡蛋约 * 万元、面包约 * 万元、蔬菜约 * 万元、调味品约 * 万元、干货约 * 万元。
质疑人认为按照法律法规，学生饮用奶不应被“捆绑招标”， (略) 。
质疑事项 *
本次项目采购的货物有大米约 * 万元、面粉约 * 万元、菜籽油约 * 万元、猪肉约 * 万元、学生饮用奶约 * 万元、鸡蛋约 * 万元、面包约 * 万元、蔬菜约 * 万元、调味品约 * 万元、干货约 * 万元。
质疑人认为按照法律法规， (略) 外，其他产品也不应该被“捆绑招标” (略) 。
质疑事项 * 、质疑事项 * 的答复：
本项目为 (略) 各学生食堂大宗食品和食材辅料采购，事关全县学生食品安全，涉及的范围广、人员多。采购人根据 * 川省教育厅、 * 川省财政厅川教函（ * 号文件对学生食堂食品采购“ * 统 * ”（统 * 招标、统 * 采购、统 * 分配、统 * 运送） (略) 项目申报采购。 根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 规定：“ (略) (略) 采购。”
招标文件第 * 章  投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求载明“ * 、投标人或联合体成员应为川学奶办（ * ）2号文件公布的 * 川省学生饮用奶生产供应企业。”、“ * 、本项目允许联合体投标。”
招标文件符合《省学生营养办、省学生饮用奶办关于优化学生饮用奶政府采购工作的通知》川学生营养办〔 * 〕4号关于“学生饮用奶定点生产企业及该定点生产企 (略) 才能推广和配送学生饮用奶”的规定。统 * 采购有利于项目实施，符合政府采购法规要求。
质疑事项 * ：
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“产品生产企业资信”的评分标准：“所投产品的生产企业有获得“环境信用评价”良好的得3分。”质疑人认为设置不合理。
质疑事项 * 的答复：
* (略) 、发展改 (略) 、 银监会关于印发《企业环境信用评价办法（试行）》的通知 （环发〔 * 号）中第 * 条“（ * ） (略) 业内的企业， (略) 业包括：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业 * 类行业，以及国家确定的其他 (略) 业；”应当纳入环境信用评价范围。
(略) 为防治畜禽养殖污染，于 * 年颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）。
本项目采购产品中涉及生猪养殖、生猪屠宰、蛋鸡养殖、酱油酿造、醋酿造等企业生产的产品，将“环境信用评价”作为评分标准与采购项目相适应，并未指向特定的供应商。
质疑事项 * ：
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“产品质量与安全保障”的评分标准中“提供第 * 方检验机构检验报告复 (略) 址、查询电话”内容，质疑人认为设置不合理。
质疑事项 * 的答复：
国家食品 (略) * 日印发的《食品检验工作规范》第 * 十 * 条“检验机构应 (略) 站或者以其他公开方式，公布取得资质认定的检验能力范围、工作流程和期限、 (略) 理和投诉 (略) 会公开遵守法律法规、独立公正从业、 (略) 会责任等承诺， (略) 会公众监督。”因此，食品检验机构应具有可供查询相 (略) 或其他公布 (略) 页。评分因素中要求“提供第 * 方检验机构检验报告复 (略) 址、查询电话”是为了佐证检验报告的有效性，并未指向特定供应商或特定产品，不属于以不合理条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项 * ：
招标文件 * 页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“ (略) 分”中“设施设备”的评分标准：“投标人拟投入本项目使用的配送车达到 * 辆（其中冷藏车不少于 * 辆）的得2分，每增加 * 辆加0.5分，最多加2分。（ (略) 驶证复印件、车辆实物彩图，租赁车辆还应提供租赁合同复印件）”质疑人认为设置不合理。
质疑事项 * 的答复：
食品和食材辅料的配送是本项目重要内容之 * ，车辆配备是供应商履约能力的 * 种体现， (略) （ (略) 、高完中、特校、幼儿园）学生食堂大宗食品和食材辅料，配送范围大， (略) 多，配送频率高，且配送车辆评分因素中仅对车辆的数量（含冷藏车数量）作了要求，而 (略) 有权提出要求，该设置是根据项目实际需求设定，与采购项目实际配送需求相适应，投标人可以根据自身情况提供自有或租赁的车辆，以满足本项目的需求，未将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，未违反《 (略) 投标管理办法》第十 * 条；也未以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇，未违背《政府采购促进中小 (略) 办法》的相关规定。
招标文件第 * 章投标人须知附表中载明：大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 * %以上的，可给予联合体3%的价格扣除。
招标文件第 * 章综合评分明细表中载明：根据“财库[ * 号”文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予 * %的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
上述表明：招标文 (略) 了《政府采购促进中小 (略) 办法》，落实了对中小企业的扶持政策。
质疑事项 * ：
招标文件 * 页第 * 章投标人须知 * 、投标人须知附表中序号7的条款名称“投标保证金”中“交款截止时间： * 日 * : * 前，所有递交方式均以到帐时间为准。”质疑人为有设置不合理。
质疑事项 * 的答复：
《中华人民共和国政府采购法》 第 * 十 * 条 (略) 方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 * 十日。本项目招标文件于 * 日发出，提交投标文件截止时间为 * 日 * : * ，符合“不得少于 * 十日”的规定。
招标文件未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条“招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。 (略) 文件要求提交投标保证金的，投标无效。”规定。
但为让供应商有更多的时间去评估是否参加本项目的投标，让本项目的竞争更加充分，已对投标保证金交纳截止时间延长至 * 日 * : * 。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满后 * 个工作日内 (略) 门提起投诉。
                                                                              
                                                                                                             * 川北 (略)
                                                                                                                          * 日

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