中江县中江县交通运输局关于印发《中江县水上交通运输地质灾害暨防汛应急抢险预案2026年修订版》的通知

各乡镇管船站：

为做好全县水上交通运输地质灾害和防汛应急工作，结合我县水上交通实际情况，我局制定了《中江县水上交通运输地质灾害暨防汛应急抢险预案（2026年修订版）》，现印发你们，请认真贯彻执行。

中江县水上交通运输地质灾害暨
防汛应急抢险预案（2026年修订版）

（一）编制目的

为有效应对水上交通运输以及地质灾害引起的突发事件，最大程度减少突发事件对水上交通运输造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国地质灾害防治条例》《中华人民共和国水文条例》《四川省突发事件应对办法》《四川省水上交 (略) 理条例》等法律法规及上级人民政府、行业主管部门相关会议和文件精神。

（三）适用范围

本预案适用于发生在全县水上交通运输领域，应由交通部门、相 (略) 置 (略) 置的地质灾害、水上交通运输的突发事件等。进入和解除汛期，以中江县防汛指挥部命令为准。

（四）工作原则

坚持人民至上、生命至上；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，公众参与；公开透明，正确引导。

（五）风险评估

中江县的主汛期为每年5至10月份，期间降水量占全年降水量的71％—75％。 (略) 丘陵，受雨水汇集快、排水缓慢、山体不稳定、大风、暴雨、洪水等因素影响，易造成渡口码头基础设施受损、船舶翻沉事故发生，给水上交通运输正常运转带来巨大隐患。主要风险因素为：

（1）受大风、暴雨等极端天气影响，导致渡口码头基础设施受损，易引发船舶翻沉事故，造成或可能造成财产损失、人员伤亡等事件。

（2）受大风、暴雨等极端天气影响，导致在建水运工程的脚手架等设施倒塌，基坑、边坡等施工现场垮塌，造成或可能造成财产损失、人员伤亡等事件。

由上述风险因素引发的负面社会舆情，易导致公众恐慌、造成社会安全事件发生。

（六）灾害分级

灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，由低到高划分为小型（Ⅳ级）、中型（Ⅲ级）、大型（Ⅱ级）和特大型（Ⅰ级）四个等级。

1.小型（Ⅳ级）

因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失#元以下的地质灾害灾情、水上交通运输（险情）突发事件。

2.中型（Ⅲ级）

因灾死亡和失踪3人以上10人以下或者直接经济损失#元以上#元以下的地质灾害灾情、水上交通运输（险情）突发事件。

3.大型（Ⅱ级）

因灾死亡和失踪10人以上30人以下或者直接经济损失#元以上#元以下的地质灾害灾情、水上交通运输（险情）突发事件。

4.特大型（Ⅰ级）

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失#元以上的地质灾害灾情、水上交通运输（险情）突发事件。

二、组织指挥机构

2.1成立中江县水上交通运输地质灾害暨防汛减灾应急工作领导小组，负责全县水上交通运输应急抢险工作的统一指挥和组织协调（以下简称领导小组）。

组 长：黄 振 中江县 (略) 党组书记、局长

副组长：陈 健 中江县 (略) 党组成员、安全总监

成　员：黄 俊 中江县 (略) 运输管理股负责人

莫 兵 中江县 (略) 应急管理股负责人

何昱兴 中江县 (略) 政策法规股股长

唐 兵 中江县 (略) 政工人事股股长

吴盛康 中江县 (略) 财务股股长

领导小组职责：

（1）统一领导开展地质灾害及防汛应急管理工作；

（2）研究制定全县应对水上交通运输地质灾害、防汛抢险工作的重大决策和指导意见；

（3）指导编制、修订水上交通运输地质灾害暨防汛应急抢险应急预案；

（4）督促乡镇加强重点航段、渡口、船舶的安全监控管理，严格落实水上交通安全管理相关制度，做好水上应急抢险队#、物资、器材和资金保障。

（5）及时掌握水情灾情，适时要求涉水涉渡所在乡（镇）人民政府采取停航封渡措施，严禁冒险航行。

（6）灾情险情发生后及时奔赴现场，协助所在乡（镇）开展好航段、渡口、船舶的抢险救灾工作。

（7）根据应急工作需要，组织协调其他职能机构；

（8）当灾 (略) 置能力时，通过交通运输系统突发事件应急指挥部，上报上级海事机构以及县 (略) 支援，并根据需要启动相应级别的应急响应；

（9）分析总结全县水上交通运输地质灾害暨防汛应急管理年度工作。

（10）完成上级交办的其他任务。

领导小组组长、副组长职责：

组长职责：全面负责水上交通运输地质灾害暨防汛应急抢险工作。签发水上交通运输地质灾害暨汛期应急抢险预案；确保汛期地质灾害暨防汛应急预案、应急组织机构（人员）、应急物资、应急经费、应急演练“五落实”；掌握汛期安全生产动态，及时组织召开汛期应急抢险工作会议。组织分析、检查本系统在汛期的安全隐患，并督促、指导相关责任单位进行安全隐患整改，确保全县汛期水上交通运输安全稳定。

副组长职责：按应急职责分工，协助组长做好全县水上交通运输地质灾害暨防汛应急抢险工作。负责分管领域的组织协调和综合监督管理，协调解决水上交通运输在汛期安全工作的重大问题；定期组织人员进行汛期安全大检查、及时修订并完善行业地质灾害防治暨防汛应急抢险预案，随时掌握水上交通运输汛期动态。地质灾害、水上交通运输突发事件发生时应第一时间赶赴现场协调指挥， (略) 政府组织受灾人员撤离和救灾人员、物资运送到位并开展应 (略) 置工作， (略) 运输安全、畅通，并将灾害损失降到最低。

2.2设立中江县水上交通运输地质灾害暨防汛减灾应急工作领导小组办公室（以下简称“水上应急办”）。

水上应 (略) 运输管理股，由黄俊同志兼任办公室主任，负责水上应急办相关工作。

水上应急办主要职责：

（1）负责制定落实水上交通运输地质灾害防治暨防汛应急抢险预案，负责组织落实领导小组决定；并根据领导小组指令积极组织应急抢险工作。

（2）负责组织、 (略) 内各相关股室、有关单位、各有渡运乡镇按照预案和职责开展地质灾害、水上交通运输突发事 (略) 置工作；

（3）负责本预案的修订、演练与评估；

（4）负责信息收集、处理、核实与研判，按规定做好信息报告工作；

（5）负责组织突发事件的信息发布和舆情应对工作；

（6）督促乡镇加强重点航段、渡口、船舶的安全监控管理，严格落实水上交通安全管理相关制度，做好水上应急抢险队#、物资、器材和资金保障。

（7）及时掌握水情灾情，适时要求涉水涉渡所在乡（镇）人民政府采取停航封渡措施，严禁冒险航行。

（8）灾情险情发生后及时组织救援人员、车辆、船舶、救援物资奔赴现场，协助所在乡（镇）开展好航段、渡口、船舶的抢险救灾工作。

（9）及时向领导小组报送灾情 (略) 置信息。

（10）完成领导小组交办的其他地质灾害防治暨防汛应急抢险工作。

（11）负责日常管理和联系工作；

（12）完成领导小组交办的其他事项。

三、监测预测 （一）预防

水上应急办要加强对水上交通运输领域及本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好水上交通运输突发事件预防 (略) 置准备工作。

（二）监测

水上应急办牵头，协调县防汛抗旱指挥部、 (略) 、 (略) 、 (略) 等单位以及有渡运乡镇建立监测预警体系，采取视频监控、信息直报等多种方式监测、收集信息。上级政府及有关部门、水上应急办发布预警后，有渡运乡镇应加强重点部位、危险源监测，有针对性地开展防范工作。

（三）预测

水上应急办、各有渡运乡镇要根据历年防汛、地质灾害情况汇总、年度气候趋势预测等，对突发事件形势进行分析预测；对外地已经发生的地质灾害也应按照“高度敏感、注重关联”的原则，做好水上交通运输领域及本单位防汛、地质灾害的预测工作，及时完善防控应对措施。

四、预警 （一）预警分级

预警等级由低到高划分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（二）预警发布

预警信息由水上应急办转发，并根据防汛抗旱形势提出本级预警响应建议，由领导小组组长签发预警响应。

预警信息发布内容包括：事件类别、预警级别、预警期起始时间、防范措施、发布机关、发布时间等。

预警信 (略) 络、电话、短信、微信、QQ等通讯方式通报有关单位、有渡运乡镇。

（三）预警响应措施

预警响应措施：

4.3.1落实24小时值班制度，加强对突发事件发生、发展情况的跟踪监测，加强信息监控、收集和报告；做好信息发布准备工作。

4.3.2按照预警级别，通 (略) 置队#和相关人员进入待命状态，做 (略) 置准备。

4.3.3检查、调集所需应急救援物资、设备， (略) 于良好状态。

4.3.4做好启动相关应急预案的应急响应的准备工作。

4.3.5必要时，做好转移、撤离或疏散容易受到洪水（内涝）、地质灾害的人员和重要财产的准备工作，指导相关乡镇做好人员和重要财产转移、撤离或疏散工作。

4.3.6根据水上交通运输行业特点，落实以下防范措施：

（1） (略) 内乡镇渡口码头的巡查和管控，做 (略) 置准备。

（2）督促相关乡镇做好应急运力调配工作；督促相关渡口做好妥善安置滞留乘客的准备。

（3）督导在建水运工程承建单位加强对在建工程项目基坑、边坡以及脚手架等重点部位和设施的巡查和检查，及时清理因施工造成的河道淤积、排水沟渠堵塞等问题。

水上应急办、各有渡运乡镇应密切关注县政府有关部门预警信息发布和事件进展情况，根据事态的发展，按规定适时调整预警级别并发布。预警解除信息由水上应急办根据县政府有关部门发布的解除命令，结合实际，向领导小组提出建议，由领导小组组长签发解除命令。

五、信息报送报告

责任主体：水上应急办、各有渡运乡镇是受理报告和向上级政府及其部门报告防汛、地质灾害的责任主体。灾害（险情）发生后，各乡镇管船站要立即向水上应急办报告，接报的水上应急办要立即将有关情况向领导小组组长或副组长及有关政府部门报告。

在特殊情况下，基层单位可以越级上报。

报告时限和程序：灾害（险情）发生后，各有渡运乡镇应立即核实并在30分钟内电话向水上应急办报告。书面材料最迟不得晚于突发事件发生后2个小时报告水上应急办。紧急信 (略) 置、边核实、边报告， (略) 置进展情况要及时续报， (略) 置结束后要尽快提供书面终报。报告地质灾害信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

对于灾害（险情）本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的灾害或预警信息，也应在30分钟内向水上应急办进行报告。

报告内容：灾害（险情）发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人姓名、单位和联系电话等。

水上应急办值班电话：#、#

书面材料报送：中江县 (略) 运输管理股 联系人：孙洪辉，联系电话：#

六、 (略) 置 （一） (略) 置

灾害（险情）发生后，各有渡运乡镇要立即启动相关预案的应急响应，对现场情况进行研判，采取有效措施控制事态发展，组织开展先 (略) 置工作，并及时向水上应急办进行报告。

灾害（险情）发生后，接报的各有渡运乡镇负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，及时对灾害（险情）的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品泄漏或发生起火等情况， (略) 置队#要立即通知有关业务主管部门（单位）赶 (略) 置，避免次生、衍生灾害（事件）发生。

（二）分级响应

1.一般灾害（险情）（Ⅳ级）：由水上应急办启动应急响应。组织本单 (略) 置队#和资 (略) 置。根据各有渡运乡镇的请求和实际需要，水上应急办协调相关部 (略) 置。

2.较大灾害（险情）（Ⅲ级）：由水上应急办提出建议，报领导小组相关副组长批准启动应急响应，组织调动各有渡运乡镇及相关部 (略) 置队#和资 (略) 置。

3.重大灾害（险情）（Ⅱ级）：由水上应急办提出建议，报领导小组组长批准启动应急响应，组织调动各有渡运乡镇及相关部 (略) 置队#和资源进 (略) 置。

4.特别重大灾害（险情）（Ⅰ级）：由水上应急办提出建议，报领导小组组长批准启动应急响应，组织调动各有渡运乡镇及相关部 (略) 置队#和资源进 (略) 置。

（三）指挥与协调

1.一般灾害（险情）（Ⅳ级）：有渡运乡镇负责人应赶赴现场指 (略) 置。必要时，水上应急办指定人员赶赴现 (略) 置。

对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，有渡运乡镇负责人应赶赴现场指 (略) 置。水上应急办成员应根据需要赶赴现场组 (略) 置。

2.较大灾害（险情）（Ⅲ级）：领导小组相关副组长、有渡运乡镇分管领导、水上应急办成员应赶赴现场指 (略) 置。

对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，有渡运乡镇负责人赶赴现 (略) 置。领导小组相关副组长、水上应急办根据需要赶赴现 (略) 置。

3.重大灾害（险情）（Ⅱ级）：领导小组组长、水上应急办主任、有渡运乡镇主要负责人赶赴现场组织开 (略) 置。

4.特别重大灾害（险情）（Ⅰ级）：领导小组组长、水上应急办主任、有渡运乡镇单位主要负责人赶赴现场指挥协 (略) 置。

涉及一般灾害（险情）、较大灾害（险情）处置的，由领导小组指 (略) 置。重大及以上灾害（险情），县政府成立应急指挥部或派出工作组后，领导小组及成员在其指挥 (略) 置工作。

（四）现场指挥部

根 (略) 置工作需要，领导小组组长或副组长组建现场指挥部，视情成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作，有序开 (略) 置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。

1.综合协调组：由水上应急办牵头， (略) 内相关股 (略) 政府工作人员组成。负责综合协调、督导检查、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字、资料收集归档、处置信息调度、汇总、上报，与政府及其相关部门协调联络等。

2. (略) 置组：由领导小组组长或副组长指定海事航务股牵头， (略) 置单位参加，负责现场保护、配合政府及相关部门开展现场勘查、调查取证，交通管制和维护现场秩序等。

3.抢险救援组：由水上应急办牵头，处内相关股 (略) 政府工作人员参加，负责调 (略) 置队#、设备，组织开展抢险救援。

4.医疗救护组： (略) 政府组织医疗队#对受伤人员进行医疗救治。

5.专家组：由领导小组组长或副组长抽调相关行业（领域）专家、有处置经验的工作人员组成。根据掌握的信息，对事件进行评估研判，向领导小组提出减灾、 (略) 置措施建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。

6.新闻宣传组：由水上应急办牵头，相关单位等组成。负责研究制定新闻发布方案，协调新闻报道，赴现场与媒体记者的对接，网络舆情的监控、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。

7.疏散和安置组：由水上应急办牵头，相关单位参加。 (略) 政府对人员进行紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。

8.后勤保障组： (略) 政 (略) 置人员、受灾人员的后勤保障工作。

9.善后工作组： (略) 政府牵头做好伤亡人员及家属的安抚、抚恤 (略) 理和社会稳定工作。

（五） (略) 置措施

根据灾害（险情）发生、发展趋势、危害程度，领导小组、水上应急办、相关单位应采取相应 (略) 置措施：

6.5.1加 (略) 置进展情况的跟踪监测，做好信息监控、收集、报告工作；加强与政府部门、媒体沟通，拟定新闻发言稿，按政府统一部署发布相关信息。

6.5.2调动相 (略) 置队#、物资、设备，组织开展抢险救援。

6.5.3启动相关应急预案的应急响应，做 (略) 置工作。

6.5.4根据突发事件的发展趋势、危害程度，转移、撤离或疏散本单位容易受到突发事件危害的人员和重要财产、指导相关重点企业做好人员和重要财产转移、撤离或疏散工作。

6.5.5根据行业（领域）、区域特点，组织开展：

（1）加强灾害（险情）发生水域的管控， (略) 运输交通管制等工作。

（2）调集应急运输车辆、船舶，参 (略) 置工作；妥善安置滞留乘客。

（3）督导在建水运工程承建单位加强对在建工程项目的巡视和检查，及时清理因施工造成的河道淤积、排水沟渠堵塞等问题。

（六）扩大响应

（1）对 (略) 置未能有效控制事态发展，超出责任主 (略) 置能力时，根据有渡运乡镇提出的请求，由领导小组决定是否启动更高级别的响应措 (略) 置。

（2）事态进一步扩大，超出县 (略) 自身控制能力，由领导小组提出建议，经县交通运输系统应急工作领导小组组长同意，以中江县 (略) 名义向县政府、 (略) (略) 请求支援。

（七）应急联动

各有渡运乡镇应依照有关法律、法规、规章和相关应急预案，加强应急联动，密切协同，按照职责分工做好突发事件的预警响应和应急响应。各有渡运乡镇要加强应急管理交流合作，建立水上交通应急联动机制，为应对水上交通突发事件提供合作与联动保障。

（八）应急动员

灾害（险情）发生后，领导小组要根 (略) 置需要，广泛向本单位和各有渡运乡镇及相关单位进行动员，发动本单位和各有渡运乡镇及相关单位力量协同做 (略) 置工作。

（九）应急结束

一般灾害（险情） (略) 置结束，由各有渡运乡镇视情宣布应急结束，较大及以上突发事件，经组织专家会商，确认相关危险因素消除后，水上应急办提出建议，报领导小组批准后，宣布应急结束。

七、信息发布与舆情应对

灾害（险情）的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。各有渡运乡镇、水上应急办要在突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等媒介向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、应对措施和公众安全防范措施等，根据灾害（险情）处置情况做好后续发布工作。

一般灾害（险情）、较大灾害（险情）由水上应急办指定相关单位发布。重大及以上突发事件，依申请组织协调发布。灾害（险情）发生后，各有渡运乡镇、水上应急办要 (略) 络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。

八、恢复与重建 （一） (略) 置

(略) 置结束，各有渡运乡镇要按规定及时组织灾害（险情）损害核定工作，配合有关单位迅速做好环境污染消除等工作； (略) 置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。

（二）调查评估与总结

灾害（险情）处置结束，水上应急办会同各有渡运乡镇，按照有关规定，组织对灾害（险情）的起因、性质、过程和损失、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估。调查、总结、评估材料应于水上应急办备案。

（三）恢复重建

灾害（险情）处置结束，各有渡运乡镇要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

九、应急保障 （一）通信保障

水上应急办、各有渡运乡镇要加强工作配合，建立健全汛期应急通信体系，保障应急状态下的指挥通信联络通畅。水上应急办及各有渡运乡镇至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时畅通。

（二）应急队#及物资保障

应急队#： (略) 运输股抢险队员5人（见附件1）。

应急物资保障：执法执勤车1辆：川FF#;防洪抢险船舶：巡逻艇（川海巡625）1艘，联系人：孙洪辉，联系电话#。

新能源客渡船（川德中渡0038）1艘，联系人：舒才富，联系电话#。

救生衣30件、救生圈20个、发电机1台、消防泵1台、消防带2根、灭火器4个、电源线200米、照明电灯6个、电筒2个、警示带50米、安全绳3根、安全带5根， (略) 物资保管库保存，在抗洪抢险应急时调用。联系人：孙洪辉，联系电话#。

以上救援器材和设备由水上应急办负责联系落实，在防汛 (略) 地质灾害防治暨防汛应急抢险领导小组和县 (略) 统一指挥和安排使用。

（三）治安保障

灾害（险情）发生后，各有渡运乡镇要积极发动和组织职工，开展群防联防，协助公安部门加强对 (略) 、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。

（四）卫生保障

灾害（险情）发生后，各有渡运乡镇应先期组织自救互救、科学施救，卫生部门专业救援队#到达后，积极配合开展紧急医学救治、疾病预防控制等工作。

（五）生活保障

灾害（险情）发生后，各有渡运乡镇应配合民政部门做好受灾群众的基本生活保障工作，统计参加抢险救援队#、人数情况，做好食宿生活保障工作。

十、宣教培训和演练

（一）宣教培训

各有渡运乡镇应结合实际，广泛开展防汛、地质灾害应急知识的宣传、培训和教育活动，普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识。

（二）演练

各有渡运乡镇负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建，有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演或实战演练，按有关规定做好演练评估、资料收集整理以及归档等工作。

十一、责任 （一）考核

领导小组应定期组织对应急预案的执行情况进行检查，督促各有渡运乡镇针对问题落实整改。

领导小组、各有渡运乡镇应将灾害（险情）预防和应对工作纳入年度考核，对在灾害（险情）应对工作中做出突出贡献的集体和个人，应当按照有关规定给予表彰或者奖励。

（二）责任追究

对应急管理工作中推诿扯皮、不作为，灾害（险情）信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，灾害（险情） (略) 置中失职、渎职，信息发布舆论引导不力，以及应急准备中应尽责任未尽并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

本预案自发布之日起实施。

附件

中江县水上交通地质灾害防治暨防汛组织机构人员及联系方式

防汛工作职务	姓名	现任职务	联系电话
水上应急办 负责人	黄俊	局运输管理股负责人	#
工作人员	冀兵	职员	#
	曾凡林	职员	#
	孟颖佳	职员	#
	孙洪辉	职员	#