新龙县农村土地确权颁证野外测绘工作服务招标公告  

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(略) (略)

政府采购需求论证征求意见公示

项目名称： (略) (略) 农村土地确权颁证野外测绘工作服务采购项目

采 购 人： (略) (略)

预算金额：401.3142万元

论证地点： (略) (略) (略)

1号评标厅 * 日上午10：00分

各潜在供应商、单位、个人：

根据 (略) 省财政厅关于印发《 (略) 省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知（川财采〔2015〕32号）的要求，在 * 日上午10： (略) (略) (略) 1号评标厅组织相关专家对“ (略) (略) 农村土地确权颁证野外测绘工作服务” (略) 了相关论证，论证意见公示如下：

1、该采购项目不属于政府采购扶持范围，其采购内容满足 (略) (略) 实际工作需求。符合中央、省、州“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作” (略) 署要求，且属于稳定和完善 (略) 农村土地承包关系，保障农民合法权益的内容。采购预算金额：401.3142万元、采购功能、服务要求满足采购人的实际需求。该项目采购内容不属于豪华、重复、无用的采购。

2、采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；符合国家、省相关规定，如下：

（一）项目概述

1、建设规模：农村土地测绘确权登记面积按实际的承包耕地面积为准（包含四荒地、开荒地、机动地、自留地），查清地块面积和空间位置、建立登记簿、资料归档、发放证书；

2、项目建设内容：2016月2月至2016年10月，完成全县农村承包土地（包含四荒地、开荒地、机动地、自留地）确权外业调绘（包括编写项目技术方案、动员培训、外业调查、 (略) 理、证书打印等）工作和全县16个农业生产乡（镇）农村土地确权登记的各项内业工作。

3、项目建设要求：农村土地承包经营权确权登记以村民小组为基本单元，通过内业解译、外业测绘、地面实测、调查每块承包土地面积、空间位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的 (略) 标识，建立县级、乡级农村土地承包信息数据库，系统数 (略) 、省农业厅、甘孜藏族 (略) 确定的软件兼容并对接。

(略) 农村土地承包经营权确权，登记颁证项目建设的外业调绘（包括编写项目技术方案、动员培训、外业调查、 (略) 理、打印、颁证等）工作，具体建设内容为： (略) 报单价：最高限价42元/亩，投标人按 (略) 16个农业生产乡（镇）所辖 (略) 政村，6301户的约95551亩计算，最后结算时以实际确权登记（包含四荒地、开荒地、机动地、自留地）的面积乘以中标单价计算， (略) 外业调绘（包括编写项目技术方案、动员培训、外业调查、 (略) 理、证书打印等）工作。

4.项目实施要求:

4.1项目管理要求

4.1.1要求投标人采用项目经理负责制开展项目相关工作，建立相应的项目组织体系，并制定项目管理制度，保证项目按期完成。

4.1.2投标人必须成立合理的组织机构，按照招标要求安排好 (略) 参加本项目的建设。 (略) 至少应包含项目经理、技 (略) 顾问、项目管理、项目实施等成员。

（二）服务要求及其他

项目概况及技术要求

2016年10月前，完成全县约95551亩农村承包土地确权外业调绘（包括编写项目技术方案、动员培训、外业调查、 (略) 理、证书打印等）工作和全县农村土地确权登记的各项内业工作。

根据《农村土地承包经营权登记农村土地调查技术规程》要求,项目建设应达到的要求为：

1、外业测绘包括的内容。①、基础资料收集、整理，②、外业调查，③、内业矢量化，④成果公示、签字盖章，⑤数据库建设，⑥确权登记成果归档立卷；具体内容：

（1）野外实地调绘。作业单位人员与村民小组确权工作组人员带上工作底图和二轮承包台账到野外实地调绘。①承包台账上的地块、实际空间位置以及在图上 (略) 编号，把本村民小组的其他地块（四荒地、开荒地、机动地、自留地） (略) 登记编号；②调绘每宗地的四至边界（以田地埂脚边线作为宗地界址线）。

（2）内业矢量化图斑。外业调绘资料上图斑、并矢量化图斑、界址点坐标、计算面积、科学编写宗地编码，按空间位置重新编写四至边界。

（3）权属确认和纠错补漏。把内业成果资料导出后，形成确权申请书、权属调查表等，公司人员、村民小组确权人员与农户开展确权登记，对于与事实不符、农户不认可的权属调查信息和作业单位在室内发 (略) 修改变更。完成资料：①发包方调查表，②承包方调查表，③农村土地地块外业调查表，④农村土地承包经营权确权登记公示表，⑤农村土地承包经营权公示结果归户表，⑥农村土地承包经营权确权登记户主声明书，⑦农村土地承包经营权确权登记户主委托书，⑧农户户口簿复印件或户籍证明文件。

（4）户籍资料收集、登记信息公示及农户签字盖章。

①.由各村的确权登记小组负责收集各承包户的户籍资料以及摸底调查资料汇总交乡确权领导小组，乡确权领导小组交确权技术单位，

②确权技术单位把承包地块图和公示表，交村的确权 (略) 15天的公示。

③村确权登记小组对修改无误后的各种表册找各承包户签字盖章、汇总交确权技术单位。

（5）建立登记簿。公司人员与确权小组入户签订承包合同完善权属登记相关手续。完成资料：①公示照片，②公示结果复核认可表，③承包土地登记薄，④承包地块分布图，⑤入户调查工作小组名单。

（6）归档立卷。依据《农村土地承包经营权证管理办法》和省农业厅、 (略) 《关于转发< (略) (略) 关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知>的通知》（川农业[ * 号）要求，对工作底图、地籍测量原始记录、承包地块分布图、台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、 (略) 归档。纸质档案以分户建档和村名小组建档结合的方式编制目录装订建档立卷。

（7）农村土地承包经营权登记申请表、调查表、汇总表、经 (略) (略) (略) 负责，并以乡镇为单位建立农村土地承包经营权数据库，同时按项目建设要求向 (略) (略) 与 (略) 提供纸质和电子档案。

（四）提交的成果资料要求

（1）采用基于1：2000比例尺的DOM (略) 农村土地承包经营权调查，坐标系统采用“2000国家大地坐标系”、高程系统采用“1985国家高程基准”，作业单位人员与村民小组确权工作组人员带上工作底图和二轮承包台账到野外实地调绘。①承包台账上的地块、实际空间位置以及在图上 (略) 编号，把本村民小组的其他地块（四荒地、开荒地、机动地、自留地） (略) 登记编号；②调绘每宗地的四至边界（以田地埂脚边线作为宗地界址线）。

（2）内业矢量化图斑

外业调绘资料上图斑、并矢量化图斑、界址点坐标、计算面积、科学编写宗地编码，按空间位置重新编写四至边界。

（3）权属确认和纠错补漏

把内业成果资料导出后，形成确权申请书、权属调查表等，公司人员、村名小组确权人员与农户开展确权登记，对于与事实不符、农户不认可的权属调查信息和作业单位在室内发 (略) 修改变更。

完成资料：

① 发包方调查表;

② 承包方调查表;

③ 村土地地块外业调查表;

④ 村土地承包经营权确权登记公示表;

⑤ 村土地承包经营权公示结果归户表;

⑥ 村土地承包经营权确权登记户主声明书;

⑦ 土地承包经营权确权登记户主委托书;

⑧农户户口簿复印件或户籍证明文件。

（4）户籍资料收集、登记信息公示及农户签字盖章

①由各村的确权登记小组负责收集各承包户的户籍资料以及摸底调查资料汇总交乡确权领导小组，乡确权领导小组交确权技术单位;

②确权技术单位把承包地块图和公示表，交村的确权 (略) 15天的公示;

③村确权登记小组对修改无误后的各种表册找各承包户签字盖章、汇总交确权技术单位。

（5）建立登记簿

公司人员与确权小组入户签订承包合同完善权属登记相关手续。

完成资料：

① 示照片;

② 示结果复核认可表

③ 包土地登记薄;

④ 包地块分布图;

⑤入户调查工作小组名单。

（6）归档立卷。

依据《农村土地承包经营权证管理办法》和省农业厅、 (略) 《关于转发< (略) (略) 关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知>的通知》（川农业[ * 号）要求，对工作底图、地籍测量原始记录、承包地块分布图、台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、 (略) 归档。纸质、电子档案以分户建档和村名小组建档结合的方式编制目录装订建档立卷。

三、提交的成果资料明细及数量

(1)文档类

序号	类型	规格	份数	备注
1	项目技术设计书	A4	1	同时提交电子文档
2	项目实施方案	A4	1	同时提交电子文档
3	项目自查报告	A4	1	同时提交电子文档
4	项目技术总结	A4	1	同时提交电子文档
5	项目工作总结	A4	1	同时提交电子文档

（2）档案类

①承包方档案

序号	类型	规格	份数	备注
1	农户户口本复印件	A4	1
2	户主身份证复印件	A4	1
3	承包方调查表	A4	1
4	承包地块调查表	A4	1
5	归户表	A4	1
6	农村土地承包合同	A4	3
7	承包地块分布示意图	A4	1

②发包方档案

序号	类型	规格	份数	备注
1	入户调查工作小组名单	A4	1
2	承包方及编码表	A4	1
3	发包方调查表	A4	1
4	农村土地承包经营权调查信息公示表	A4	1
5	农村土地承包经营权登记簿	A4	1
6	(略) 理意见	A4	1

（3）图件类

序号	类型	规格	份数	备注
1	发包方地块分布图	A0	1
2	村级地块分布示意图	A0	1

3、 (略) 方式及综合评分法，评价因素及权重科学合理。以科学合理、 (略) 自由裁量权为原则，涵盖了报价、服务指标、项目实施方案、业绩、认证及荣誉、商务及售后服务、投标文件的规范性等方面。如下：

序号	评分因素	分值	评审依据	备注
1	价格10%	10	1.以经专家评审的最低有效投标报价为基准价； 2.投标单位的报价得分计算公式：投标报价得分=(基准价／投标报价)*10	小型和微型企业的投标价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审
2	现场踏勘3%	3	投标人 (略) 组织踏勘，并在投标文件中附业主相关证明（复印件）和踏勘照片。未提供该项不得分。	提供证明原件备查
2	投标人综合实力16%	16	1．投标项目负责人同时具备测绘相关专业教授级高级工程师和注册测绘师的得4分，没有不得分。 2．投标技术负责人同时具备测绘相关专业高级工程师和注册测绘师的得3分，没有不得分。 3．投标人具有测绘相关专业高级工程师10人得1分，每增加1人加1分，满分6分。 4．投标人提供测绘作业证40人得2分，每增加5人加1分，满分3分。	本项必须提供职称证书，原件备查。 (略) (略) 保证明，事业单位提 (略) 门的证明，人员不重复计分。 本项由评委计算得分。
3	服务技术实施方案及商务要求20%	20	1.投标人针对本项目提供的技术和组织方案，从科学、全面、合理、有针对性， (略) 在地区实际情 (略) 评审。技术方案为优得16-20分、良得9-15分、一般得4-8分，差得1-3分。	1）服务实施方案由评委独立评审打分。
4	项目仪器、设备投入13%	13	根据投标人针对本项目的仪器 (略) 打分。 1．提供本项 (略) 需的GPS（不含手持式GPS）少于16台不得分，16台及以上得3分，满分3分。 2．全站仪少于20台不得分，20台至25台得2分，25台以上得4分，满分4分。 3．提供本项目使用的具有正版 (略) 理软件和数据库建设等地理信息系统软件的得3分，没有的不得分，满分3分。 4、提供项目使用具有数据采集、处理和成果输出 (略) 2套，大型扫描仪不少于2台，A0幅面绘图仪不少于2台得2分，优于的加1分，数量不足的不得分，满分3分。	提供客观证明文件
5	类似业绩20%	20	1．独立承担过整县（区）及以上承包地经营权确权登记项目且单个合同500万以上的1个项目3分，满分6分。 2. 独立承担过整县及以上农村承包地经营权摄影测量项目，每提供一个业绩得1分，满分5分。 3．独立承担过县级地理信息系统或数据建库业绩，每提供一个得2分，满分4分。 4．独立承担过集体土地使用权确权登记项目或者农村土地承包经营权确权登记项目单个合同金额在2500万-3000万（含）得1分，3000万-3500万（含）得2分，3500万以上得5分，满分5分。	本项必须提供合同原件或中标通知书查验。 本项由评委计算得分。
6	投标人 信誉12%	12	1.投标人具有有效期内的ISO * 质量体系认证证书、GB/T *** 4环境管理体系认证证书、GB/T *** 1职业健康安全管理体系认证证书，且以上三种证书认证的范围均包括：地籍测绘、摄影测量与遥感、地理信息工程、测绘航空摄影的得6分，具有以上两种证书的得3分，一种的得1分，不具备的不得分。满分6分。 2.投标人测绘项 (略) 级及以上奖励的一个得1分，满分3分。 3.市场信用评级为AAA级及以上的得3分，满分3分。	本项必须提供认证及获奖证书原件查验。 本项由评委计算得分。
7	售后服务4%	4	1．在省内具有 (略) ，并且接到甲方服务要求后24 (略) ，并提供限时服务书面承诺，满分2分。未提供限时服务书面承诺的不得分。 2．投标单位的服务机构提供10人以上员工名单，得2分，满分2分。未提供、提供名额不足或证明文件不详细均不得分。	本项由评委计算得分。
8	投标文件的规范性2%	2	投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。

4、该项目拟确定的供应商参加采购活动的资格条件设置合理，符合政府采购法等相关法律法规的要求和规定。如下：

投标人资格、资质性及其他类似效力要求：

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、投标人具有乙级及以上测绘资质证书；

3、投标人与其他投标人之间，单位负责人不为同一人而且不存在直接控股、管理关系。（提供承诺函，格式自拟）

4、投标人未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（提供承诺函，格式自拟）

5、本次政府采购活动不接受联合体投标。

应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料：

（1）营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件（注：①在有效期内；②复印件加盖公章。）。

（2）组织机构代码证副本复印件（注：①在有效期内；②复印件加盖公章。）。

（3）税务登记证副本复印件（注：①在有效期内；②复印件加盖公章; ③行政事业单位不需要提供。）。

(略) 三证合一的只需提供营业执照复印件。

（4）2014年度完整有效的经审计的财 (略) 出具的资信证明(新成立公司 (略) 章程)；

（5）具备良好商业信誉的证明材料（可提供承诺函）

（6）提供2015年1月至投标截止日期前任意一个月的依法 (略) 会保障资金证明（新成立公司按实际应缴纳情况提供），不能提供的应提 (略) 门出具的证明材料。

（7） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力的证明材料（可提供承诺函）；

（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；

（9）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（可提供承诺函）；

（10）投标人与其他投标人之间，单位负责人不为同一人而且不存在直接控股、管理关系。（提供承诺函，格式自拟）

（11）投标人未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（提供承诺函，格式自拟）

（12）提供乙级及以上测绘资质证书。（注：①在有效期内；②复印件加盖公章。提供原件备查）。

5、该项目的实质性要求，履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款科学、合理，符合采购人实际情况。如下：

1.质量要求及验收标准

1.1质量要求： (略) 技术标准，及省、市(州)相关文件要求。

1.2验收标准：采购人或专家组按投标文件内 (略) 验收。

1.3由甲乙双方在交货地点验收数量和质量:

① (略) 面积不一致，按实际中标单价与最终 (略) 结算；

1.4 主要项目技术依据及验收要求：

1.4.1 技术依据

1.4.1.1农村土地承包经营权调查规程(NY/T * )

1.4.1.2农村土地承包经营权要素编码规则(NY/T * )

1.4.1.3农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T * )

1.4.1.4 GB/T *** 1《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》

1.4.1.5 CH *** 《测绘产品检查验收规定》

1.4.1.6 CH *** 《测绘产品质量评定标准》

1.4.1.7坐标系采用2000国家大地坐标系，地图投影采用高斯一克吕格投影，采用3度分带，高程系统采用“1985国家高程基准”。

1.4.1.8 GB/T *** 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》

1.4.1.9 GB *** 《1:500、1: * 00地形图要素分类与代码》

1.4.1.10 GB/T *** 《1:500、1: * 00地形图图式》

1.4.1.11 GB/T 1 * 00《数字测绘产品质 (略) 分:数字线划地形图、数字高程模型质量要求》

1.4.1.12《测绘管理工作秘密范围的规定》（国测办[2003] 17号）

1.4.1.13长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米(m2)和亩，面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数。

1.4.1. (略) 、 (略) 《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发(2010) 12号）

1.4.1.15省农业厅、 (略) 《关于转发< (略) (略) 关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知>的通知》（川农业 [ * 号）

1.4.1.16其他相关技术补充规定

以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。

1.5成果资料要求及验收

1.5.1成果资料满足《 (略) 省农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收办法（试行）》的通知》（川农业[ * 号）文件中的要求。

1.5.2验收由采购人全权负责，中标人与采购人应严格按照《 (略) 省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知（川财采〔2015〕32号）进行验收。具体方式和标准：项目竣工后，由采购人聘请省、 (略) 门领导及专业技术人员、 (略) 校专家并邀请相关确权领导小组成员单位组成验收评审机构，对项目数据成果是否到达 (略) 综合评审，作为项目完成验收的依据。验收技术标准：测绘成果评定标准要符合GB/T *** 9测绘成果质量检查与验收、CH/T *** 测绘成果质量监督抽查与数据认定规定。

2.付款条件及进度

2.1交货时间：2016年10月

2.2交货地点：采购方指定地点。

2.3 (略) 农村土地承包经营权确权，登记颁证项目外业调绘服务费最终结算以中标单价×实际测量耕地面积（成果）为准，分三次付款：合同签订后30个工作日内支付合同资金总额的30%，完成外业调绘工作后15个工作日内再支付合同资金总额的30%，数据库建立后再支付合同资金总额的20%，验收合格后再支付合同资金总额的15%。剩余合同资金总额的5%作为质量保证金，质保期满通过相关验收后再予以支付。

3.售后服务

严格遵守售后服务承诺， (略) 农村土地承包经营权确权，登记颁证项目外业调绘成果及数据库建设项目在成果使用中出现任何问题，甲方与乙方联系，乙方在接到电话后的2小时内做出响应，48个小 (略) (略) 服务。有关内容如下：

3.1 (略) 农村土地承包经营权确权，登记颁证项目外业调绘成果及数据库项目质保期为一年以上，质保期内的任何问题由中标人负责解决，属于软件问题由乙方负责，并提供1年免费升级维护，1年后软件的升级和硬件维护更换，只收取成本费不得加收其它任何费用，并提供全免费服务（含人工、材料等）。

3.2乙方要遵守在投标文件中的其它服务承诺。

6、其他需要论证的事项：无。

各潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起3个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实、供应商名称及联系人姓名和联系方式等）将异议情况反馈至采购 (略) 门。

采购单位地址： (略) 省甘孜州 (略) 人民路88号

采购单位联系人：王先生 联系电话： ***

(略) 门联系人：罗女士 联系电话： ***

(略) 门地址： (略) 省甘孜州 (略) 人民路

* 日

 

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